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为认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、全省落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，根据市委、市卫生局统一部署和安排，决定集中一段时间，对部分干部中出现的庸懒散浮拖问题进行专项整治，现制定本方案。
一、指导思想
围绕中央从严管党治吏部署要求，以《党章》和党政规章为基本遵循，落实中央巡视组反馈问题整改意见,按照“三严三实”要求，深化党的群众路线教育实践活动整改，深入贯彻落实省委十届五次全会关于从严治党的决定精神，坚持“教惩并举、严肃问责，举一反三、标本兼治，从严从实、明确责任，条块结合、统筹推进，聚焦问题、找准症结”的原则，全面推动省委“两个意见”及市委配套文件等规章制度的落实，着力解决精神不振、担当不力、为官不为等突出问题，为实现西部卫生强市目标提供干事创业、崇廉尚实、风清气正的良好政治生态。
二、主要任务
按照“迅速治标、制度治本、推动工作”思路，强力推动、集中整治庸懒散浮拖的现实问题，使党员干部工作作风和精神状态在短时间内迅速好转，继续探索建立应对“为官不为”的作风建设长效机制，增强工作动力，激发干事热情,推动全面完成今年中心各项目标任务。
（一）治庸提能,增强干部底气
重点解决的问题：
1.不善于学习、不研究政策，满足于一知半解，浅尝辄止。
2.工作标准不高，创新能力不足，业务素质不强，缺乏改革意志和工作热情，占位子、装样子、混日子。
3.不敢直面矛盾、不善攻坚破难，不愿担当，落实上级部署磨磨蹭蹭，遇到问题绕道走，思路窄、办法少。
工作措施：
1.抓问责激发学习动力。认真落实中心组学习、干部职工会议学习、支部学习等制度，对学习不深入、思想出偏差的干部进行诫勉谈话，甚至组织调整或免职，通过传递“压力”，激发党员干部主动学习、自觉学习的热情。
2.抓培训提高素质。认真落实《干部教育培训规划(2014-2018)》，坚持干什么学什么，缺什么补什么，进一步完善干部述学、评学、考学制度，突出学习的成果运用和考核，通过集中轮训、专题培训等方式，进一步提升党员干部推动科学发展、加快发展的能力。
3.抓实践锤炼能力。健全完善干部实践锻炼机制，结合对口支援工作，选派党员干部到基层和维稳一线工作，增强干部解决实际问题、驾驭复杂局面的能力。
（二）治懒正气,狠刹不为之风
重点解决的问题：
1.不思进取、裹足不前、“吃大锅饭”、朝气锐气不足，不作为、慢作为、乱作为。
2.责任心不强，服务不到位，工作不主动，遥控指挥，凭经验、想当然干事。
3.开口谈享受、闭口要回报，不愿走基层、深入一线、面对面帮助基层和群众解决问题。
工作措施：
1.从严治理“为官不为”。严格执行《关于处理“十不为”领导干部的意见》，该问责的不护短，该通报的不遮掩，真正做到刹“不为”之风、换“不为”之将，以强大震慑推动中心作风不断好转，激发医院党员干部主动作为、干事创业的激情。
2.科学考核干部绩效。建立干部岗位目标责任制，以岗位职责为依据，明确工作任务和目标要求，严格执行《德阳市卫生系统班子和领导干部年度考核暂行办法》等制度，全面了解和准确评价干部的工作质效，定期进行通报，并实行年度绩效排位和末位警示，推动党员干部勤勉政务、履职尽责。
3.强化社会监督。在“德阳市精神卫生中心”门户网站开辟行风政风专栏，根据市卫生局政务微博和举报电话反馈的问题，倒逼党员干部主动整改问题、改进作风。
（三）治散聚力,树立正确导向
重点解决的问题：
1.群众感情淡薄，服务意识不强，对办事群众“打太极”。
2.联系实际指导基层不够，充当传话筒，只停留在一级部署一级，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”。
3.政绩观有偏差、不正确，热衷于做“路边工程”、“政绩工程”。
工作措施：
1.实行差异化政绩考核。树立科学政绩观,严格执行《德阳市差异化年度考核办法》，对不同层级、不同类别领导班子和领导干部进行差异化考核,重显绩更重潜绩，重当前更重长远，防止出现“形象工程”、“政绩工程”。
2.创新联系服务群众载体。让干部真正“沉”下去，广泛开展“领导干部联系指导社区、帮助贫困村、帮扶困难群众”活动收集整理群众关心关注的问题和意见，科学设置党员服务岗位，组织动员党员干部认领工作岗位、开展志愿服务。
3.完善制度机制。鲜明崇尚实干的用人导向，按照省委“重品行、重实干、重公认”的要求，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，让积极进取者满怀希望、投机钻营者无机可乘，形成心往实处想、事往实处干、干部从实处来的良好格局。
（四）治浮定神,明确制度规矩
重点解决的问题：
1.大局意识差，科室利益至上，个人利益第一，搞变通敷衍，瞒上压下，阳奉阴违。
2.不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项不请示不报告。
3.重部署、轻落实，消极应付、自由散漫、观念淡薄、纪律松弛。
工作措施：
1.严肃党内生活。严格执行德阳市精神卫生中心民主生活会细则，以整风精神开好民主生活会和组织生活会，严格批评与自我批评，纠正随意化和平淡化，反对娱乐化和庸俗化，使党内政治生活真正起到教育提高党员干部的作用。
2.建立健全工作纪律。建立健全工作决策制度、执行制度、公开制度、上班制度、会议制度、财务制度、人事制度以及联系和服务群众等制度，将值班带班、作息考勤等纳入日常重要检查范围，及时曝光处理，推动活动开展。
3.推进政治文化建设。各级党组织要认真研究作风建设，经常性讲纪律讲规矩，绝不允许搞利益集团、利益交换，绝不允许搞团伙、拉帮派、建“圈子”，消除党员干部间的“污秽空气”，努力构建风清气正的政治生态，营造人心思干、人心思齐的良好氛围。
（五）治拖增效,实现群众满意
重点解决的问题：
1.工作时间玩手机，上网玩游戏、打牌、炒股，迟到早退、溜岗溜会。
2.精神不振，松松垮垮，不在状态，该办即办的事一拖再拖，可以提前办好的事非要拖到最后才办，办事看心情看利益。
3.议而不决、决而不办，办事流程不规范，相互推诿扯皮。
工作措施：
1.实行限时办结。大力打造优质服务窗口，对资料齐全的即办件，当场给予办理，对违反限时办结制度的，按失职追究当事人责任，对造成不良影响或严重后果的，按效能建设有关规定追究当事人的责任。
2.实施定期通报。中心庸懒散浮拖问题专项整治工作领导小组将与纪检监察协同配合，成立联合检查组定期进行检查通报，互通信息，该通报的通报，该曝光的曝光，以强大威慑确保活动实效。
3.继续深入开展“阳光行动”。针对公开不到位、告知不到位、便捷不到位等问题，持续深入开展为民服务“阳光行动”，构建“网上阳光晒台”，搭建群众办事现场告知平台，全面公开权力和服务事项、一次性告知清单、办事指南等，向群众晒清单亮家底，妥善办理收集到的各类问题，努力让群众满意。
三、方法步骤
活动集中开展到今年12月31日，分三个阶段进行。
（一）第一阶段:学习讨论、查摆问题(2014年11月24日—11月30日)
1.组织集中学习。重点组织中层以上干部，抓好“六个专题”学习：学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央巡视组反馈意见，学习省委十届五次全会精神，学习东明书记重要讲话，学习省委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，学习省委“两个意见”。通过深入学习，强化责任担当和忧患意识，增强开展专项整治的自觉性。
2.查摆具体问题。重点围绕“四个对照”查找问题：对照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动群众反映问题、对照梳理庸懒散浮拖现象、对照先贤先辈先进，从单位领导班子、中层干部、普通职工等不同层面查问题、找差距。每个领导班子和党员干部个人都要列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人。
3.进行自查自纠。重点对照“两张清单”先行先改：领导班子对照单位整改清单，党员干部对照个人整改清单，采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点出思想根源，立即纠正不良行为。
（二）第二阶段:集中整改、从严问责(2014年12月1日—12月20日)
1.加强督促检查。坚持严字当头，一级一级传导压力。不打招呼、不定时间，随机暗访抽查，既查工作落实情况，又听基层和群众意见，及时反映和纠正突出问题。加强社会监督，开通举报电话（市精神卫生中心纪检委员罗彦办公室：2870001），市精神卫生中心成立庸懒散浮拖专项整治工作督查组将对专项整治活动进行督查，凡是发现职工不知晓、干部顶风违纪的行为一律严查。
2.严格教育惩戒。对中心专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，及时进行诫勉谈话和批评教育；性质较为严重的，进行通报批评、限期整改；性质严重、影响面比较大的，从严作出组织处理或纪律处分。
3.上下联动整改。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为教育实践活动“回头看”和深化整改的重要任务，作为各级领导班子专题民主生活会和组织生活会的重要议题，作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改，采取适当形式公开整改问题，及时公布整改成效，接受群众监督。
（三）第三阶段:巩固提升、建章立制(2014年12月21日—12月31日)
1.常态开展评议。完善党风政风行风“三位一体”社会评价机制，坚持每年开展一次政风行风群众满意度测评。采取自评、网络测评、特约行风监督员测评等方式，定期对医院行风进行评议。
2.畅通监督渠道。加强党内监督、民主监督、行政监督、舆论监督、群众监督的制度建设，推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系。推进行政权力依法规范公开运行平台建设，加强对党员干部履职行权过程的实时监督。
3.建立长效机制。总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，进一步建立完善领导班子和党员干部分析研判预警及绩效考核机制，严肃组织纪律制度，行政效能建设机制，党员干部日常教育管理机制，失职渎职查处问责机制等方面制度机制。
四、责任分工
按照条块结合、统筹推进的原则，中心党支部负总责，各科室具体负责，上下联动，统筹推进。
（一）院办公室：负责会同教育实践活动办公室细化教育实践活动整改“回头看”，“双联双帮”、联系群众常态化制度化的具体措施，做好人员编制工作，完善选人用人和干部监督管理机制，探索政治思想宣传新模式，指导各科室专项整治工作的开展负责做好“走基层”活动和“阳光行动”，切实惠民便民。结合“不为”之风，加强执纪问责力度，组织开展行风政风满意度测评。
（二）医务科、护理部：负责对照侵害群众利益问题，出台便民举措，切实解决“看病难、看病贵”、医疗卫生服务质量不高、医德医风不纯、医患关系紧张等问题。同时负责开展好行业“九不准”和行风建设工作，。
五、组织领导
（一）健全领导机构，制定专项方案。成立开展庸懒散浮拖专项整治工作领导小组，办公室设在院办，并制定专项整治工作方案，落实专门工作力量，确保责任到位、任务到位、措施到位，迅速启动专项整治工作。
（二）明确时间节点，强化推进措施。各科室要按照专项整治统一部署，倒排时间、倒逼进度，实行项目化推进。12月4日前召开动员大会，确保12月底全面完成各项整治任务。领导小组办公室要建立专项整治信息周报制度,重大情况要及时报告。专项整治期间，每周三下午下班前，向市卫生局党的群众路线教育实践活动办公室（邮箱：dyswsjzgk@163.com）报送本周工作进展和下周工作安排。
（三）严明工作纪律，确保工作落实。坚持思想教育与惩处警示并重，对组织实施专项整治不力，敷衍塞责、搞形式主义，经过教育仍不改正的个人，要严肃组织处理，严格进行责任追究。
（四）抓好“四个”结合，形成推进合力。要把专项整治工作与教育实践活动深化整改融合起来，与学习贯彻省委十届五次全会精神结合起来，与推动中心工作、确保圆满完成全年任务结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。
（五）加大宣传力度，营造良好氛围。确定专项整治宣传方案，采取多种形式，全方位、高密度抓好媒体宣传和社会宣传，既宣传正面典型，又曝光反面案例，推动专项整治迅速升温、形成声势，形成集中整治庸懒散浮拖的高压态势。
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